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中央或限制进口煤电价全面下调或成泡影-【新闻】

发布时间:2021-05-27 12:31:46 阅读: 来源:硅酸铝厂家

中央或限制进口煤 电价全面下调或成泡影

有机构指出,年内电价是否大规模下调,最终还要看煤价的波动幅度,如果下半年动力煤价格进一步深跌,届时火电电价调整不无可能。

随着国内煤价的不断走低,下调电价也被提到了议事日程。6月初,国家发改委相关司局召集煤电企业,听取了电煤并轨后煤炭和电力市场状况,以及煤价与电价的对应关系。同时,不少省份政府已经向发改委递交了下调电价的申请,其中贵州已经下调上网电价2分钱,陕西和内蒙则开始测算电价下调幅度。

有机构指出,年内电价是否大规模下调,最终还要看煤价的波动幅度,如果下半年动力煤价格进一步深跌,届时火电电价调整不无可能。不过一电力专家告诉记者,按照新煤电联动政策,电企消纳比例由30%调整为10%,按照煤价波动5%计算,当前的煤价下降幅度已经到了负联动的边缘,电价下调进入敏感地带,不过,若政府限制进口煤,国内煤价肯定会收跌,那电价下调将不再有可能。

部分省份申请下调电价

近日,随着煤价不断下跌,不少省份已经向发改委递交了下调电价的申请,尤其是产煤大省对下调电价一事尤为积极。

6月初,国家发改委相关司局召集煤电企业,听取电煤并轨后煤炭和电力市场经营状况,以及煤价低迷状况下电价是否调整等事宜。

据悉,多个省份政府调整电价的申请,主要是要求下调工业用电价格,以带动地方工业生产。目前,地方经济发展不是特别好,尤其是工业生产受经济影响比较大,地方政府希望通过降低电价,把高耗能产业做上来。

记者了解到,目前贵州已经以大用户直供电的名义下调上网电价2分钱,陕西和内蒙则开始测算电价下调幅度。

目前国内电价包括上网电价和终端电价,终端电价又包括民用电、商用电和工业用电等。通常,在燃煤电厂上网电价发生变化后,终端电价也会择机而动。

去年12月25日,国务院出台“深化电煤市场化改革的指导意见”,其中公布了煤电联动新方案,新方案的调价周期由原方案(2004年)的半年期调整为1年期,电企消纳比例由30%调整为10%,煤价波动5%调价触发条件。

有机构指出,年内电价是否大规模下调,最终还要看煤价的波动幅度,如果下半年动力煤价格进一步深跌,届时火电电价调整不无可能。

限制进口煤或影响电价水平

不过一电力专家告诉记者,按照新煤电联动政策,电企消纳比例由30%调整为10%,煤价波动5%计算,当前的煤价下降幅度,已经到了负联动的边缘,电价下调进入敏感地带,照着目前煤价下跌的走势,政府势必将随之下调电价。“不过,若政府限制进口煤,国内煤价肯定会止跌,启动煤电联动,下调电价可能性变小。”该专家指出。

尽管限制进口煤被指违反市场化规则,不符合国家能源战略,但目前政府仍计划提高煤炭进口企业的准入门槛,限制劣质煤进口。

近日,国务院副总理马凯在北京召开座谈会,座谈会分析认为我国进口煤市场准入门槛比较低,高灰、高硫、低热值煤大量流入,加剧了国内环境污染。建议商务部会同海关总署、能源局来研究,规范进口煤市场秩序,提高煤炭进口企业的准入门槛,限制劣质煤进口。

同时,据路透社消息,国家能源局正在考虑降低对煤炭热值的标准,将会把每千克煤炭的最小热值要求确定在3750千卡,低于之前计划中的每千克4540千卡的限制。另称,新规则下的最大硫含量也会从之前拟议的1%提高到2%。

五大发电集团一高管告诉记者,相关方面称限制进口煤是为了防止劣质煤的流入加剧国内环境污染,实际上是为了缓解进口煤对国内煤炭市场的冲击,以挽救一落万丈的国内煤价。

该人士认为,所谓劣质煤对环境影响很小,反而是前几年国内煤价过高,目前的回归才是正常的,煤价过高引起电价上涨,对国内工业经济发展尤为不利,而限制进口煤后,国内煤价势必止跌回升,电价下调的条件随即消失。

劣质煤污染问题引争议

一直以来劣质煤是否是引起污染的主要原因的论题一直争议颇多。

煤炭专家李朝林指出,限制进口煤显然是为了缓解国内煤炭市场的萧条,环境保护应该不是问题。

“之前煤价上涨太快,涨幅过高,主要是因为受到政府的干预,凡是政府干预的行业,泡沫就多,现在煤价还有高运价的水分在里面,而运输行业也是政策干预过多而产生过多泡沫的行业。”李朝林指出,从长远来考虑行业发展,不建议政府违反市场规则地干涉煤炭行业。

煤炭贸易专家黄腾在金银岛2013年煤炭行业热点研讨会上也表示,不仅不应该限制低卡进口煤,而是应该鼓励进口。“通过近几年技术的改革,中国对劣质煤的使用已经走在世界前面,随着指标高的煤不断减少,世界上许多国家都在研究使用价格低的劣质煤,如日本和韩国。”黄腾指出,政府的监管与限制,不应该着眼限制进口煤炭,更不应该着眼限制高硫、高灰、低发热量的“劣质煤炭”,而应该在制订严格的限制排污法律的同时,极大地增强监管和处罚一切违法排污企业的力度。还要鼓励既大量使用“劣质煤炭”,又能按规定排放的“绿色”企业。

上述电企高管也指出,国家以前鼓励烧煤矸石,电力企业改造后的老电厂以及新建电厂设计适应热值低的煤,对企业以及国家来说,烧这种煤经济性更强,既然电企烧这种“劣质煤”可以按规定排放,为什么不把高热值煤留给更需要的产业?

“所谓劣质煤高硫高灰不利环境保护的观点也站不住脚,因主要使用进口煤的沿海电厂烧煤产生的灰是100%回收给建筑行业的,灰不但不再造成环境污染,还可以替代建筑资源。”上述高管指出,而电厂硫排放主要是看是符合国家排放规定,而不在于烧高硫煤还是低硫煤,目前政府对排放监控严格,电厂早已经解决了高硫煤的排放达标问题。

业内专家多数还认为进口煤有利于节约控制国内能源。伊顿中国区总裁周涛指出,从可持续发展的角度看,利用现有能源应更加可持续,要加强对煤炭等传统能源的高效利用和节约控制。

“我国可持续发展面临众多挑战,国内煤炭总量需要立即受到控制。”国家能源专家咨询委员会副主任周大地说。

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